ECLI:NL:RBZWB:2026:4539

RECHTBANK ZEELAND-WEST-BRABANT



Team Familie- Jeugdrecht


Locatie Breda


Zaakgegevens : C/02/441946 / FA RK 25-5888
Datum uitspraak : 24 april 2026



Beschikking betreffende voorziening voogdij



in de zaak van


de gecertificeerde instelling

STICHTING NIDOS,
gevestigd te Utrecht, hierna te noemen de GI,


over




[minderjarige]
,
volgens eigen opgave geboren te [geboorteplaats] (Somalië) op [geboortedag] 2009,
thans verblijvende op het adres [verblijfadres] ,
hierna te noemen de minderjarige.


1. Het procesverloop


1.1 Dit blijkt uit de volgende stukken:

- het verzoekschrift met bijlagen van de GI van en ingekomen op de griffie op
17 november 2025;
- de bereidverklaring van de GI tot aanvaarding van de voogdij over de minderjarige van 17 november 2025;
- de akkoordverklaring van de minderjarige van 17 januari 2025;
- de oproepbrief van de minderjarige van 4 maart 2026.


2De feiten


2.1
De minderjarige is naar eigen zeggen op 31 augustus 2025 in Nederland aangekomen. Zij heeft zich bij de vreemdelingendienst gemeld om in het kader van gezinshereniging (met haar zus) voor langere tijd in Nederland te verblijven. Op dit moment verblijft zij in een opvanggezin op bovengenoemd adres. De naam van haar moeder is [de moeder] en de naam van haar vader [de vader] . Beide ouders zijn volgens de minderjarige overleden.



2.2
De minderjarige heeft in haar reactiebrief aangegeven dat zij een gesprek wil met de kinderrechter. De kinderrechter heeft op 1 april 2026 met de minderjarige gesproken.





3Het verzoek


3.1
De GI verzoekt om als voogdes over de minderjarige te worden benoemd en de te geven beschikking uitvoerbaar bij voorraad te verklaren.





4De beoordeling



Internationale bevoegdheid



4.1
Vanwege het feit dat de minderjarige niet in Nederland is geboren en zij niet de Nederlandse nationaliteit bezit, draagt deze zaak een internationaal karakter. Daarom dient de rechtbank ambtshalve vast te stellen of zij internationaal bevoegd is om kennis te nemen van het verzoek, en zo ja, welk recht van toepassing is op het verzoek.



4.2
Uit de stukken van de GI volgt dat het verzoek te kwalificeren is als een kwestie van ouderlijke verantwoordelijkheid. Hiermee valt het verzoek binnen het materieel toepassingsgebied van artikel 1 lid 1 sub a van de Verordening (EU) 2019/1111 van de Raad van 25 juni 2019 betreffende de bevoegdheid, de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en betreffende internationale kinderontvoering (herschikking), (hierna: de Brussel II-ter Verordening). Aangezien het verzoek na 1 augustus 2022 is ingediend is de Brussel II-ter Verordening temporeel van toepassing. De rechtbank stelt vast dat de gewone verblijfplaats van de minderjarige niet kan worden vastgesteld en redeneert daartoe als volgt.



4.3
Het begrip gewone verblijfplaats is meerdere malen door het Hof van Justitie van de Europese Unie geïnterpreteerd. Zoals dit hof herhaaldelijk heeft geoordeeld, betreft het een autonoom Unierechtelijke begrip, zodat dit moet worden uitgelegd tegen de achtergrond van de context van de bepalingen en het doel van de Brussel II-bis Verordening (en inmiddels de Brussel II-ter Verordening), met name het doel dat de bevoegdheidsregels zijn opgezet in het belang van het kind, en met name beantwoorden aan het criterium van de nauwe verbondenheid (zie bijvoorbeeld de arresten 2 april 2009, A, C-523/07, ECLI:NL:EU:C:2009:225, punten 34 en 35; 22 december 2010, Mercredi, C-497-10 PPU, ECLI:EU:C:2010:289, punten 44-46; 8 juni 2017, OL v. PQ, C-111/47, PPU, ECLI:EU:C:2017:436, punt 40).



4.4
Volgens de rechtspraak van het Hof van Justitie, alsmede van de Hoge Raad, dient het begrip gewone verblijfplaats bovendien een eenvormige betekenis te hebben. Volgens diezelfde rechtspraak stemt de gewone verblijfplaats van het kind overeen met de plaats die een zekere integratie in een sociale en familieomgeving tot uitdrukking brengt. Die plaats moet door de nationale instantie worden bepaald met inachtneming van de feitelijke omstandigheden die eigen zijn aan elk zaak (zie bijvoorbeeld de arresten 2 april 2009, A, C-523/07, ECLI:NL:EU:C:2009:225, punten 42 en 44; 22 december 2010, Mercredi, C-497-10 PPU, ECLI:EU:C:2010:289, punten 47; 8 juni 2017, OL v. PQ, C-111/47, PPU, ECLI:EU:C:2017:436, punt 42).



4.5
Het begrip moet aldus worden uitgelegd dat deze verblijfplaats de plaats is die een zekere integratie van het kind in een sociale en familiale omgeving tot uitdrukking brengt. Daartoe moet onder meer rekening worden gehouden met de duur, de regelmatigheid, de omstandigheden en de redenen van het verblijf waaronder het naar school gaan, de talenkennis en de familiale en sociale banden van het kind in die staat (zie bijvoorbeeld het arrest 2 april 2009, A, C-523/07, ECLI:NL:EU:C:2009:225).



4.6
Op basis van de feiten en omstandigheden van het geval is de rechtbank van oordeel dat de gewone verblijfplaats van de minderjarige niet kan worden vastgesteld. Ten tijde van de aanhangig making van deze procedure woonde zij pas een paar maanden in Nederland en is niet vast komen te staan dat er sprake is van een zekere integratie in Nederland.



4.7
Nu de gewone verblijfplaats van de minderjarige niet kan worden vastgesteld, acht de rechtbank zich bevoegd op grond van artikel 11 lid 1 Brussel II-ter Verordening, nu de minderjarige zich in Nederland en binnen het rechtsgebied van de rechtbank bevindt.



Toepasselijk recht




4.8
Op grond van artikel 15 lid 1 Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996 is het Nederlands recht van toepassing op het verzoek, als zijnde de lex fori, dat wil zeggen het Nederlands recht is van toepassing op een procedure voor de Nederlandse rechter.



Inhoudelijke beoordeling van de verzoeken




4.9
Op grond van de overgelegde stukken is voldoende komen vast te staan dat de minderjarige niet onder ouderlijk gezag staat en er nog geen voogd is. Dit betekent dat niemand op dit moment het gezag over de minderjarige uitoefent. Gezien het bepaalde in artikel 1:295 BW, dient in het gezag te worden voorzien. Op grond van artikel 1:299 BW kan de rechtbank op verzoek van (onder meer) de GI een voogdes over een minderjarige benoemen.



4.10
Gelet op de van toepassing zijnde wettelijke bepalingen, de bereidverklaring van de GI en de akkoordverklaring van de minderjarige, zal de rechtbank de GI benoemen tot voogdes over de minderjarige. Volledigheidshalve zij overwogen dat de rechtbank uit het zogenoemde kindgesprek afleidt dat de minderjarige volhardt in de voormelde akkoordverklaring.



4.11
De rechtbank zal de beslissing uitvoerbaar bij voorraad verklaren, zoals door de GI is verzocht. Dat betekent dat de beslissing direct geldt, ook als iemand in hoger beroep gaat.





5De beslissing


De rechtbank:



5.1
benoemt over de minderjarige [minderjarige] , geboren te [geboorteplaats] (Somalië) op [geboortedag] 2009, tot voogdes de gecertificeerde instelling Stichting Nidos, gevestigd te Utrecht;



5.2
verklaart deze beschikking uitvoerbaar bij voorraad.


Deze beschikking is gegeven door mr. Toekoen, kinderrechter, in tegenwoordigheid van de griffier en in het openbaar uitgesproken op 24 april 2026.




Mededeling van de griffier:
Tegen deze beschikking kan voor zover het een eindbeschikking betreft hoger beroep worden ingesteld:

a. door de verzoeker en degenen aan wie een afschrift van deze beschikking is verstrekt of verzonden: binnen drie maanden na de dag van de uitspraak;
b. door andere belanghebbenden: binnen drie maanden na de betekening van de beschikking of nadat deze hun op andere wijze bekend is geworden.

Het beroepschrift moet door tussenkomst van een procureur worden ingediend bij het gerechtshof te
's-Hertogenbosch




verzonden op:









In verband met deze procedure/ten behoeve van een juiste procesvoering worden uw persoonsgegevens, voor zover nodig, verwerkt in een systeem van de rechtbank Breda.